Luận văn Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN.i

LỜI CẢM ƠN.ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.iv

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ.v

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU.vi

MỤC LỤC.vii

PHẦN MỞ ĐẦU.1

1. Tính cấp thiết của đề tài.1

2. Mục tiêu nghiên cứu.2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .2

4. Phương pháp nghiên cứu.3

5. Kết cấu luận văn.4

PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GTNT. 5

1.1. Lý luận cơ bản về đầu tư và đầu tư xây dựng đường Giao thông nông thôn .5

1.1.1. Khái niệm về đầu tư.5

1.2. Hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT .11

1.2.1. Đường giao thông nông thôn.11

1.2.2. Nguồn vốn đầu tư phát triển đường giao thông nông thôn.20

1.2.3. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng đường GTNT từ NSNN.26

1.2.3.1. Hiệu quả kinh tế.26

1.2.3.2. Hiệu quả xã hội.27

1.2.3.3. Hiệu quả môi trường .28

1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây

dựng đường GTNT.29

1.3. Kinh nghiệm sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT có hiệu quả .32

1.3.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước.32

1.3.2. Kinh nghiệm một số nước khác.38

CHƯƠNG 2: HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN QUẢNG NINH.42

2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.42

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên của huyện Quảng Ninh.42

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.45

2.1.3. Tình hình thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Quảng Ninh

giai đoạn 2009 - 2012 .50

2.1.4. Tình hình kết cấu hạ tầng.52

2.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội.53

2.2. Thực trạng hệ thống giao thôn ở huyện Quảng Ninh.55

2.2.1. Khái quát về mạng lưới giao thông ở huyện Quảng Ninh.55

2.2.2. Giao thông đường bộ.56

2.2.3. Đường Giao thông nông thôn.58

2.3. Hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT trên địa bàn huyện

Quảng ninh .61

2.3.1. Sử dụng vốn NSNN đầu tư cho XDCB ở hyện Quảng Ninh.61

2.3.1.1. Sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội.61

2.3.1.2. Vốn NSNN đầu tư phát triển cở sở hạ tầng GTNT.64

2.3.2. Hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT huyện Quảng Ninh.67

2.3.3. Điều tra khảo sát việc sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT trên địa

bàn huyện Quảng Ninh.74

2.4. Đánh giá chung về hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT huyện

Quảng Ninh .89

2.4.1. Kết quả đạt được.89

2.4.2. Nguyên nhân thành công trong việc sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng đường

GTNT huyện Quảng Ninh .90

2.4.3. Hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra đối với nâng cao hiệu quả sử dụng

vốn NSNN đầu tư xây dựng đường GTNT huyện Quảng Ninh.91

CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ

DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO

THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN QUẢNG NINH.99

3.1. Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Ninh

giai đoạn 2013-2015 .99

3.1.1. Mục tiêu phát triển .99

3.1.2. Các chỉ tiêu chủ yếu.99

3.2. Các mục tiêu phát triển đường GTNT đến năm 2020.103

3.2.1. Các mục tiêu phát triển đường GTNT năm 2013.103

3.2.2. Các mục tiêu phát triển đường GTNT giai đoạn 2011- 2015.104

3.2.3. Các mục tiêu phát triển đường GTNT giai đoạn 2016 - 2020.104

3.2.4. Nhu cầu đầu tư phát triền đường GTNT và khả năng nguồn vốn NSNN.105

3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư xây

dựng đường GTNT.108

3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp.108

3.3.2. Đẩy nhanh tiến độ công trình thực hiện đồng bộ giữa các khâu .108

3.3.3. Thực hiện huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư

phát triển GTNT.109

3.3.4. Quản lý chi phí các nguyên vật liệu trên 1 km đường.111

3.3.5. Lựa chọn các nhà thầu có chất lượng thi công tốt, quản lý thi công tốt.113

3.3.6. Tổ chức thi công .113

3.3.7. Kết hợp giữa đầu tư mới, nâng cấp với triển khai đồng bộ công tác quản lý khai thác,

duy tu, bảo trì đường GTNT .114

3.3.8. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong phát triển đường GTNT.115

3.3.9. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các ngành các cấp và cộng đồng .119

3.3.10. Tăng cường kiểm tra, giám sát, việc sử dụng nguồn vốn NSNN .120

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 123

1. Kết luận.121

2. Kiến nghị .122

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.124

PHẨN PHỤ LỤC.126