Luận văn Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ quản lý cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch - Tỉnh Quảng Bình

MỤC LỤC

Lời cam đoan .i

Lời cảm ơn.ii

Tóm lược luận văn .iii

Danh mục các từ viết tắt .iv

Danh mục các bảng.v

Mục lục .vii

PHẦN MỞ ĐẦU.1

1. Tính cấp thiết của đề tài.1

2. Mục tiêu nghiên cứu.2

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG

NGUỒN NHÂN LỰC.4

1.1. VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC .4

1.1.1. Khái niệm và phân loại nguồn nhân lực .4

1.1.2. Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội.7

1.1.2.1. Con người là động lực của sự phát triển .7

1.1.2.2. Con người là mục tiêu của sự phát triển .9

1.1.2.3. Yếu tố con người trong phát triển kinh tế - xã hội.9

1.1.2.4. Vai trò cuả đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .10

1.2. CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC .10

1.2.1. Chất lượng nguồn nhân lực.10

1.2.1.1. Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe của người lao động.11

1.2.1.2. Chỉ tiêu phản ánh trình độ văn hóa của người lao động .11

1.2.1.3. Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật của ngườilao động.12

1.2.1.4. Chất lượng nguồn nhân lực còn được thể hiện thông qua chỉ số phát

triển con người (HDI - Human Development Index) .13

1.2.1.5. Ngoài những chỉ tiêu có thể lượng hóa được như trên người ta còn

xem xét chỉ tiêu năng lực phẩm chất của người lao động.13

1.2.2. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức

cấp xã huyện Bố Trạch .13

1.2.3. Ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .15

1.3. TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ TIÊU CHUẨN CÁN BỘ, CÔNG CHỨCCẤP XÃ.17

1.3.1. Tổ chức bộ máy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.17

1.3.2. Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .19

1.3.2.1. Tiêu chuẩn chung.19

1.3.2.2. Tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ chuyên trách .19

1.3.2.3 Tiêu chuẩn cụ thể đối với công chức cấp xã.26

1.4. NHỮNG ĐẶC THÙ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.38

1.5. QUÁ TRÌNH BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP XÃ.39

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

CẤP XÃ HUYỆN BỐ TRẠCH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.44

2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA

HUYỆN BỐ TRẠCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.44

2.1.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Bố Trạch .44

2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên .44

2.1.1.2. Về kinh tế .48

2.1.1.3. Văn hóa - xã hội.52

2.1.1.4. Nguồn lực con người.52

2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.53

2.3. THỰC TRẠNG SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN BỐ TRẠCH.55

2.3.1. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bố Trạch .56

2.3.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bố Trạch.58

2.3.2.1 Cơ cấu đội ngũ theo giới tính.58

2.3.2.2. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức theo độ tuổi .60

2.3.2.4. Cơ cấu đội ngũ theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luậnchính trị .62

2.3.2.5. Cơ cấu đội ngũ về trình độ ngoại ngữ, tin học, QLNN.64

2.4. CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ

HUYỆN BỐ TRẠCH .69

2.4.1. Việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật .69

2.4.2. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2004

cho đến nay .71

2.5. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN BỐ TRẠCH.73

2.5.1. Ưu điểm .73

2.5.2. Những tồn tại, hạn chế.74

2.5.3. Những nguyên nhân của tồn tại, hạn chế.78

2.6. ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ

TẠI CÁC XÃ, THỊ TRẤN NGHIÊN CỨU.80

2.6.1. Đánh giá sự hài lòng của cán bộ, công chức cấp xã đối với công việc. .81

2.6.2. Kiểm định độ tin cậy của các biến số phân tích với hệ số Cronbach’sAlpha.88

2.6.3. Phân tích nhân tố (Factor Analyis) .90

2.6.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới sự hài lòng của cán bộ, công chức

cấp xã bằng hồi quy tương quan theo bước (Stepwise linear regression) .95

2.6.5. Kiểm định các giả thiết .98

2.6.6. Kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến.98

2.7. ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

CẤP XÃ HUYỆN BỐ TRẠCH .100

2.7.1. Đánh giá của người dân về kết quả giải quyết công việc của cán bộ,

công chức cấp xã.101

2.7.2. Đánh giá của người dân về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ,

công chức cấp xã.103

2.7.3. Đánh giá của người dân về thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với

công việc của cán bộ, công chức cấp xã.105

Chương 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN BỐ TRẠCH,

GIAI ĐOẠN 2009 - 2015 .109

3.1. MỤC TIÊU.109

3.1.1. Mục tiêu chung .109

3.1.2. Mục tiêu cụ thể .109

3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU .110

3.2.1. Thống kê, rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .110

3.2.2. Thực hiện chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc.111

3.2.3. Giải pháp về tuyển dụng .112

3.2.4. Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã .113

3.2.5. Ban hành quy định Chính sách thu hút, đãi ngộ sinh viên tốt nghiệp

đại học về công tác ở cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch .117

3.2.6. Thực hiện tốt việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã .119

3.2.7. Ủy ban nhân dân huyện cần chỉ đạo các phòng ban chuyên môn tăng

cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cán bộ, công chức cơ sở thực hiện nhiệm

vụ chuyên môn theo ngành dọc .121

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.122

1. KẾT LUẬN .122

2. KIẾN NGHỊ.123

TÀI LIỆU THAM KHẢO.127

PHỤ LỤC