Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

MỤC LỤC

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT . iv

DANH MỤC CÁC BẢNG.v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ. vi

MỤC LỤC. vii

MỞ ĐẦU.1

1. Tính cấp thiết của đề tài .1

2. Mục tiêu nghiên cứu.3

2.1 Mục tiêu chung.3

2.2. Mục tiêu cụ thể.3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.4

3.1. Đối tượng nghiên cứu.4

3.2. Phạm vi nghiên cứu.4

4. Phương pháp nghiên cứu.4

5. Nội dung nghiên cứu.5

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC,

VIÊN CHỨC.6

1.1. KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC .6

1.1.1. Khái niệm công chức, viên chức.6

1.1.2. Vai trò của công chức, viên chức.9

1.1.3. Một số đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức.10

1.1.4. Phân loại công chức, viên chức.10

1.1.4.1. Phân loại công chức .10

1.1.4.2. Phân loại viên chức .12

1.2. CHẤT LƯỢNG, CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC.13

1.2.1. Định nghĩa “Chất lượng” .13

1.2.2. Chất lượng công chức, viên chức.13

1.2.3. Các tiêu chí cơ bản đánh giá chất lượng công chức, viên chức.14

1.2.3.1. Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức, viên chức.14

1.2.3.2. Nhóm tiêu chí đánh giá về khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng đáp ứng

sự thay đổi công việc của công chức, viên chức.15

1.2.3.3. Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc của đội ngũ công chức,viên chức .16

1.2.3.4. Các tiêu chí khác phản ánh chất lượng của đội ngũ công chức, viên chức .16

1.3. CÁC NHÂN TỐ CƠ BẢN ẢNH HƯỞNG TỚI CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC .16

1.3.1. Các nhân tố khách quan .16

1.3.2. Các nhân tố chủ quan .17

1.3.2.1. Công tác tuyển dụng.17

1.3.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức.17

1.3.2.3. Sử dụng đội ngũ công chức, viên chức .18

1.3.2.4. Quy hoạch công chức, viên chức .19

1.3.2.5. Phân tích công việc trong các cơ quan nhà nước.21

1.3.2.6. Đánh giá thực hiện công việc của công chức, viên chức .21

1.3.2.7. Tạo động lực cho công chức, viên chức.21

1.4. KINH NGHIỆM XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP THÀNH PHỐ .22

1.4.1. Kinh nghiệm một số nước trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội

ngũ công chức, viên chức.22

1.4.2. Một số kinh nghiệm có thể vận dụng ở Việt Nam trong việc nâng cao chất

lượng đội ngũ công chức, viên chức .25

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN

CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ THANH HÓA.27

2.1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNHTHANH HÓA .27

2.1.1. Giới thiệu chung về thành phố Thanh Hóa .27

2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Uỷ ban nhân dân thành phố Thanh Hóa,

tỉnh Thanh Hóa.28

2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân

thành phố Thanh Hóa .31

2.1.3.1 Về chức năng.31

2.1.3.2. Về nhiệm vụ và quyền hạn.32

2.1.3.3. Về tổ chức bộ máy .32

2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA.35

2.2.1. Số lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa, tỉnh

Thanh Hóa.35

2.2.2. Trình độ đào tạo của đội ngũ công chức, viên chức .39

2.2.3. Trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước.41

2.2.5. Cơ cấu đội ngũ CC,VC theo độ tuổi, giới tính, kinh nghiệm làm việc và tình

hình sức khỏe .45

2.3. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO VÀ CHUYÊN VIÊN UBND

THÀNH PHỐ THANH HÓA VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN

CHỨC CỦA ĐƠN VỊ. .52

2.3.1 Mẫu điều tra .52

2.3.2. Cơ cấu mẫu điều tra .53

2.3.3. Kiểm định độ tin cậy của các biến số phân tích với hệ số Cronbach’ Alpha .54

2.3.4. Ý kiến đánh giá của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thành phố

Thanh Hóa theo các yếu tố được khảo sát .58

2.3.5. Phân tích và so sánh ý kiến đánh giá của CC, VC của UBND thành phố

Thanh Hóa theo giới tính .60

2.3.6. Phân tích và so sánh ý kiến đánh giá của CC, VC tại UBND thành phố Thanh

Hóa theo thời gian công tác.61

2.3.7. Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay đổi công việc

của công chức, viên chức .61

2.3.8. Đánh giá sự hài lòng của công chức, viên chức của UBND thành phố.62

2.3.9. Phân tích nhân tố (Factor Analysis).65

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾx

2.4. Đánh giá của người dân trên địa bàn về công chức, viên chức cuả UBND thành

phố Thanh Hóa.66

2.5. Đánh giá chung về chất lượng độ ngũ công chức, viên chức của UBND thành

phố Thanh Hóa.69

2.5.1. Ưu điểm.69

2.5.2. Những tồn tại.70

2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của

UBND thành phố Thanh Hóa.71

2.6.1. Nhân tố khách quan.71

2.6.2. Nhân tố chủ quan .72

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC,

VIÊN CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ THANH HÓA .79

3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VỀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ THANH HÓA.79

3.1.1. Mục tiêu chung.79

3.1.2. Mục tiêu cụ thể.80

3.2. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG

CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA UBND THÀNH PHỐ THANH HÓA.81

3.2.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức, viên chức của thành phố .82

3.2.2 Giải pháp về công tác sử dụng đội ngũ công chức, viên chức của thành phố .83

3.2.3. Nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của

thành phố.85

3.2.4. Đẩy mạnh việc phân loại và hoàn thiện công tác đánh giá công chức, viênchức .86

3.2.5. Hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức của thành phố .88

3.2.5.1. Xác định mục tiêu chung của thành phố .88

3.2.5.2. Chuẩn bị tốt nguồn công chức, viên chức cho thành phố .88

3.2.5.3. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng .89

3.2.5.4. Xây dựng kế hoạch sử dụng công chức, viên chức.90

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾxi

3.2.6. Phân tích công việc và xác định tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức.91

3.2.6.1. Xác định mục tiêu hoạt động của toàn bộ hệ thống.92

3.2.6.2. Xây dựng hoàn thiện hệ thống công việc.92

3.2.6.3. Thu thập và xử lý thông tin .93

3.2.6.4. Xây dựng “Bản mô tả công việc” .94

3.2.6.5. Xây dựng “Bản tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức”.94

3.2.7. Xây dựng chính sách đãi ngộ thích hợp đối với đội ngũ công chức, viên chức .97

3.2.8. Nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu

cực trong đội ngũ công chức, viên chức .97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.100

1. KẾT LUẬN.100

2. KIẾN NGHỊ .101

2.1. Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa .101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.103

PHỤ LỤC.105

BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 + 2

BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHẤM LUẬN VĂN

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN