Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn thuộc huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN . i

LỜI CẢM ƠN . ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ. iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT . iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .v

DANH MỤC CÁC HÌNH. vii

MỤC LỤC. viii

PHẦN MỞ ĐẦU.1

1. Tính cấp thiết của đề tài .1

2. Mục tiêu nghiên cứu.2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.3

4. Phương pháp nghiên cứu.3

5. Kết cấu của luận văn .4

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG

CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN .5

1.1. CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.5

1.1.1. Chính quyền cấp xã.5

1.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp xã.5

1.1.3. Vai trò của chính quyền cấp xã.6

1.2. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .7

1.2.1. Cán bộ .7

1.2.2. Công chức .7

1.3. TIÊU CHUẨN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .8

1.3.1. Tiêu chuẩn chung [29] .8

1.4. QUY ĐỊNH VỀ BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, QUẢN LÝ SỬ DỤNG CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP XÃ.11

1.4.1. Về bầu cử cán bộ.11

1.4.2. Về tuyển dụng công chức.11

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾix

1.4.3. Quản lý sử dụng cán bộ, công chức cấp xã.12

1.5. CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.13

1.6. NHỮNG ĐẶC THÙ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.16

1.7. KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ CÁC

NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨCCẤP XÃ .17

1.7.1. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .17

1.7.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .18

1.8. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨCCẤP XÃ .24

1.8.1. Quy mô, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã.24

1.8.2. Chỉ tiêu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .25

1.9. MÔ HÌNH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .27

1.9.1. Một số nghiên cứu về chất lượng cán bộ, công chức nói chung và chất lượng

cán bộ, công chức cấp xã .27

1.9.2. Mô hình nghiên cứu dự định.28

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

CÁC XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN NAM ĐÔNG,

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ.30

2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .30

2.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên .30

2.1.3. Nguồn lực con người [06].37

2.2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở

HUYỆN NAM ĐÔNG.39

2.2.1. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Nam Đông [36] .39

2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Nam Đông [36].40

2.3. CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ SỬ DỤNG CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NAM ĐÔNG .47

2.3.1. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức .47

2.3.2. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức .47

2.3.3. Công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức trong những năm qua .52

2.4. ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÁC NHÂN

TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC.57

2.4.1. Thiết kế nghiên cứu và cơ cấu mẫu.57

2.4.2. Thống kê mô tả về đánh giá của cán bộ, công chức .58

2.4.3. Kiểm định độ tin cậy của thang đo .64

2.4.4. Phân tích các nhân tố khám phá.66

2.4.5. Phân tích hồi quy.68

2.5. ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC

XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN NAM ĐÔNG.71

2.5.1. Đánh giá của người dân về kết quả giải quyết công việc của cán bộ, công

chức cấp xã.72

2.5.2. Đánh giá của người dân về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công

chức cấp xã.73

2.5.3. Đánh giá của người dân về thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công

việc của cán bộ, công chức cấp xã .74

2.6. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN NAM ĐÔNG.76

2.6.1. Ưu điểm.76

2.6.2. Những tồn tại, hạn chế .77

2.6.3. Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế.78

Chương 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN NAM ĐÔNG

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ.80

3.1. MỤC TIÊU.80

3.1.1. Mục tiêu chung.80

3.1.2. Mục tiêu cụ thể.81

3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU .81

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾxi

3.2.1. Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.82

3.2.2. Về công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, chuyển đổi vị trí chức danhcông tác .84

3.2.3. Về công tác quản lý, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã.85

3.2.4. Về thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã.87

3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn của ngành dọc cấp trên đối với cán

bộ, công chức cơ sở thực hiện nhiệm vụ.88

3.2.6. Tiếp tục phát huy vai trò giám sát của nhân dân, đổi mới, nâng cao hiệu quả

công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức .89

3.3.7. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc .90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.91

1. KẾT LUẬN.91

2. KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HUYỆN NAM ĐÔNG VÀ CÁC XÃ, THỊ TRẤN.92

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.94

PHỤ LỤC.97

BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG

NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1

NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 2

BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHẤM LUẬN VĂN