Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường ở thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN . i

LỜI CÁM ƠN. ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ . iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT. iv

MỤC LỤC.v

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU . ix

PHẦN MỞ ĐẦU.1

1. Tính cấp thiết của đề tài .1

2. Mục tiêu nghiên cứu.3

3. Phương pháp nghiên cứu.4

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.5

5. Kết cấu luận văn.5

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG.6

1.1. Chính quyền cấp xã và đội ngũ cán bộ, công chức cấp Phường.6

1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của chính quyền cấp phường .6

1.1.1.1. Khái niệm chung về chính quyền cấp phường.6

1.1.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp phường .7

1.1.1.3. Phân loại các đơn vị hành chính cấp phường.9

1.1.2. Đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp phường .12

1.1.2.1. Khái niệm cán bộ, công chức chính quyền cấp phường .12

1.1.2.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chính quyền cấp phường.13

1.1.3. Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp phường.18

1.1.3.1. Tiêu chuẩn chung .18

1.1.3.2. Tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ, công chức cấp phường.18

1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường.22

1.2.1. Khái niệm chất lượng.22

1.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường.23

1.3. Quyền lợi, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp phường .30

1.3.1. Quyền lợi.30

1.3.2. Trách nhiệm và nhiệm vụ.30

1.4. Tác động của chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn lên chất lượng dịch vụcông .33

1.4.1. Khái niệm dịch vụ công .33

1.4.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ công cấp phường .36

1.4.3. Tác động của chất lượng đội ngũ công chức lên chất lượng dịch vụ công.38

1.4.3.1. Tác động lên quá trình phổ biến chính sách.38

1.4.3.2. Tác động lên quá trình thực thi chính sách .39

1.4.3.3. Tác động lên quá trình giám sát thực hiện chính sách .39

1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.39

1.5.1. Môi trường làm việc.39

1.5.2. Về vị trí công tác .40

1.5.3. Về trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ của CBCC.41

1.5.4. Cơ sở vật chất.41

1.5.5. Thái độ của Cán bộ, công chức cấp phường.41

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC

PHƯỜNG TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ.43

2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của Thành phố Đông Hà.43

2.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên .43

2.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội .48

2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường ở thành phố Đông Hà .54

2.2.1. Quy mô, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường ở thành phố Đông Hà.55

2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường ở Thành phố Đông Hà.60

2.2.3. Công tác quy hoạch, luân chuyển gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức cấp phường Thành phố Đông Hà .66

2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các phường nghiên cứu.68

2.3.1. Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức.68

2.3.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở các phường nghiên cứu.69

2.3.2.1. Trình độ văn hóa và chuyên môn.69

2.3.2.2. Trình độ về lý luận chính trị và quản lý nhà nước .70

2.3.2.3. Trình độ tin học và ngoại ngữ .70

2.4. Đánh giá sự hài lòng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường được nghiêncứu.71

2.4.1. Đánh giá của cán bộ, công chức đối với vị trí công tác .72

2.4.2. Đánh giá của cán bộ, công chức đối với quyền lợi, chính sách đái ngộ .74

2.4.3. Đánh giá của cán bộ, công chức đối với chính sách quản lý, sử dụng cán bộ.77

2.4.4. Đánh giá về mức độ công việc hiện tại của cán bộ, công chức .80

2.4.5. Đánh giá của cán bộ, công chức về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức .81

2.4.6. Kết quả tổng hợp mức độ hài lòng của cán bộ, công chức .83

2.5. Đánh giá của người dân đối với cán bộ, công chức cấp phường Thành phốĐông Hà .84

2.5.1. Đánh giá phong cách phục vụ và ý thức trách nhiệm đối với công việc .84

2.5.2. Đánh giá về kết quả giải quyết công việc .86

2.5.3. Đánh giá năng lực chuyên môn của CBCC .87

2.6. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Thành phố Đông Hà.88

2.6.1. Mặt được .88

2.6.2. Mặt chưa được.89

2.6.3. Nguyên nhân mặt chưa được. .91

Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG CỦA THÀNH

PHỐ ĐÔNG HÀ GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025.94

3.1. Quan điểm về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường.94

3.1.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phải nhận thức

đúng đắn vị trí, vai trò cấp phường .94

3.1.2. Mục tiêu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.95

3.1.2.1. Mục tiêu chung.95

3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể.95

3.1.3. Những định hướng về công tác cán bộ của tỉnh Quảng Trị và Thành phốĐông Hà .95

3.2. Các giải pháp chủ yếu .96

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾviii

3.2.1. Rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ , công chức cáp phường.96

3.2.2. Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường .97

3.2.3. Tổ chức thi tuyển một số chức danh CBCC; đổi mới việc thực hiện chế độ

chính sách thu hút người có bằng cấp chuyên môn nghiệp vụ cao về công tác cấpphường.100

3.2.4. Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, công chức; tiêu chuẩn đánh giá

và thực hiện tốt việc đánh giá cán bộ, công chức cấp phường .103

3.2.4.1. Tiêu chuẩn chung .103

3.2.4.2. Tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh cán bộ và công chức cấp phường.103

3.2.4.3. Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức cấp phường.106

3.2.5. Thực hiện tốt chế độ, chính sách về quyền lợi cán bộ, công chức cấp phường.108

3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn của ngành dọc cấp trên đối với cán

bộ, công chức cơ sở thực hiện nhiệm vụ.110

3.2.7. Tiếp tục phát huy vai trò giám sát của nhân dân, đổi mới, nâng cao hiệu quả

công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức .111

3.2.8. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc .112

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .113

1. Kết luận .113

2. Kiến nghị.113

2.1. Đối với Đảng, chính phủ và các bộ, ngành trung ương .113

2.2. Đối với Tỉnh Quảng Trị và Thành phố Đông Hà.115

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.116

PHỤ LỤC.120