Luận văn Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện Đakrông, Tỉnh Quảng Trị

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN . i

LỜI CẢM ƠN .ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ .iii

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT . iv

MỤC LỤC. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG. xi

PHẦN 1: MỞ ĐẦU. 1

1. Tính cấp thiết của đề tài . 1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài . 2

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu . 3

4. Phương pháp nghiên cứu. 3

5. Kết cấu luận văn. 4

6. Đóng góp của đề tài. 5

PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU . 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC, CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở

CƠ SỞ . 6

1.1. Cơ sở lý luận về nhân lực và nguồn nhân lực . 6

1.1.1. Một số khái niệm, cơ cấu và quan điểm về nguồn nhân lực. 6

1.1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực . 6

1.1.1.2. Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực . 7

1.1.1.3. Nguồn nhân lực trong một tổ chức . 9

1.1.1.4. Cơ cấu nguồn nhân lực. 9

1.1.2. Phát triển nguồn nhân lực . 10

1.1.3. Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội. 11

1.2. Chất lượng và các tiêu chí đo đánh giá chất lượng nguồn nhân lực . 13

1.2.1. Chất lượng nguồn nhân lực. 13

1.2.2. Tiêu chí dánh giá chất lượng nguồn nhân lực. 15

1.2.2.1. Tiêu chí phản ánh năng lực về thể chất. 15

1.2.2.2. Tiêu chí phản ánh năng lực về trí lực. 16

1.2.2.3. Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện qua chỉ số phát triển con người - HDI

(Human Development Index). 18

1.2.2.4. Chỉ tiêu năng lực phẩm chất chính tri, đạo đức . 19

1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở . 21

1.3.1. Khái niệm chung về hệ thống chính trị. . 21

1.3.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở . 22

1.3.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính

cấp phòng, ban ở huyện. 22

1.4. Khái niệm cán bộ, công chức; phân loại và tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức

hành chính cấp phòng, ban ở huyện. 23

1.4.1. Khái niệm về cán bộ, công chức . 23

1.4.2. Phân loại cán bộ công chức. 23

1.4.3. Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 25

1.4.4. Một số tiêu chí chung đối với cán bộ, công chức hành chính ở các cơ quan

chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện. . 28

1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức hành chính cấp phòng,ban ở huyện . 31

1.5.1. Yếu tố khách quan. 31

1.5.1.1. Cơ chế tuyển dụng cán bộ, công chức . 31

1.5.1.2. Chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 32

1.5.1.3. Yếu tố văn hóa địa phương . 32

1.5.1.4. Yếu tố chính sách đảm bảo lợi ích vật chất đối với cán bộ, công chức. 33

1.5.1.5. Môi trường làm việc và phong cách lãnh đạo của cấp trên. . 33

1.5.1.6. Công tác đánh giá cán bộ, công chức. 35

1.5.1.7. Công tác thanh tra, kiểm tra . 35

1.5.2. Yếu tố chủ quan . 36

1.5.2.1. Yếu tố nhận thức của cán bô, công chức . 36

1.5.2.2. Yếu tố trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực của cán bộ, công chức . 36

1.5.2.3. Thu nhập của cán bộ, công chức. 37

1.5.2.4. Kinh nghiệm công tác của cán bộ, công chức. 37

1.5.2.5. Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của cán bộ công chức. 38

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

HÀNH CHÍNH CẤP PHÒNG, BAN Ở HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ. 39

2.1. Khái quát tổng quan về huyện Đakrông. 39

2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Đakrông – Tỉnh Quảng Trị. 39

2.1.1.1. Vị trí địa lý . 39

2.1.1.2. Địa hình. 40

2.1.1.3. Khí hậu, lượng mưa, chế độ nhiệt. 40

2.1.2. Đặc điểm Kinh tế - Xã hội . 41

2.1.2.1. Nguồn lao động và dân số. 41

2.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất . 43

2.1.2.3. Tình hình cơ sở hạ tầng huyện Đakrông. 44

2.1.2.4. Tình hình kinh tế xã hội . 45

2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội. 45

2.1.3.1. Những kết quả đạt được . 45

2.1.3.2. Khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân. 46

2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ chức và cơ cấu tổ chức cấp

phòng, ban hành chính cấp huyện. 49

2.2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các phòng, ban hành chính cấp huyệnĐakrông. 49

2.2.1.2. Nguyên tắc tổ chức bộ máy các phòng, ban hành chính cấp huyện Đakrông . 53

2.2.1.3. Về cơ cấu tổ chức bộ máy các phòng, ban hành chính cấp huyện Đakrông. 54

2.2.2. Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở

huyện Đakrông . 54

2.2.2.1. Đánh giá về số lượng . 54

2.2.2.2. Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban

ở huyện Đakrông. 58

2.2.2.3. Trình độ ngoại ngữ và tin học đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 63

2.2.2.4. Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyệnĐakrông. 65

2.2.2.5. Mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 66

2.2.2.6. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 68

2.3. Đánh giá chất lượng cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban qua số liệuđiều tra. 69

2.3.1. Qui mô và cơ cấu mẫu. 69

2.3.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo . 74

2.3.3. Phân tích các nhân tố khám phá (EFA). 76

2.3.4. Phân tích hồi qui. 78

2.3.5. Kiểm định giá trị trung bình của các biến qua T test . 80

2.3.5.1. Kiểm định giá trị trung bình của nhân tố tuyển dụng và bố trí cán bộ . 80

2.3.5.2. Kiểm định giá trị trung bình của nhân tố tiền lương và phúc lợi. 81

2.3.5.3. Kiểm định giá trị trung bình của nhân tố đào tạo. 82

2.3.5.4. Kiểm định giá trị trung bình của nhân tố sức khỏe. 83

2.4. Đánh giá chung về chất lượng cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở

huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị. . 83

2.4.1. Ưu điểm. 83

2.4.2. Những tồn tại. 84

2.4.3. Nguyên nhân . 85

2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan . 85

2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan. 86

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG

CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHÒNG, BAN Ở HUYỆN ĐAKRÔNG,

TỈNH QUẢNG TRỊ . 90

3.1. Quan điểm về mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ, công chức

hành chính cấp phòng, ban ở huyện Đakrông. 90

3.1.1. Một số quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng của đội ngũ cán

bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện Đakrông . 90

3.1.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ, công chức hành chính

cấp phòng, ban ở huyện Đakrông. 91

3.1.2.1. Mục tiêu chung. 91

3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể. 91

3.2. Một số giải phát nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 93

3.2.1 Giải pháp đổi mới nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công

chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện Đakrông . 93

3.2.2. Giải pháp trong tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức . 95

3.2.3. Giải pháp về chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài . 96

3.2.4. Giải pháp về công tác sử dụng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 97

3.2.5. Giải pháp về đổi mới đánh giá, xếp loại công chức. 99

3.2.6. Giải pháp về xây dựng chính sách đãi ngộ thích hợp đảm bảo lợi ích vật chất

và động viên tinh thần cho cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyệnĐakrông. 100

3.2.7. Hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp

phòng, ban ở huyện Đakrông . 101

3.2.8. Nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu

cực trong đội ngũ cán bộ công chức . 102

3.2.9. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ công chức

trong thực thi công vụ . 103

1. Kết luận . 105

2. Kiến nghị. 106

2.1. Đối với Trung ương . 106

2.2. Đối với cấp tỉnh. 106

2.3. Đối với Chính quyền cấp huyện. 107

2.4. Đối với cán bộ, công chức các phòng, ban cấp huyện . 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO. .108

PHỤ LỤC

BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1 VÀ 2

BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN