Khóa luận Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT 4

LỜI NÓI ĐẦU 5

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ODA 7

I. KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI VỐN ODA 7

1. Khái niệm 7

1.1 Lịch sử hình thành ODA 7

1.2 Khái niệm ODA 9

2. Phân loại nguồn vốn ODA 11

2.1 Theo phương thức hoàn trả 11

2.2 Theo mục đích của vốn ODA 13

2.3 Theo điều kiện ràng buộc 13

2.4 Theo nguồn viện trợ 14

2.5 Theo hình thức ODA 16

3. Tác dụng ODA đối với nước đang và chậm phát triển 17

II. XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG ODA TRÊN THẾ GIỚI HIỆN NAY 20

1. Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức hiện nay đang có xu hướng giảm 20

2. Nguồn cung cấp ODA đa phương có tính chất ổn định hơn song phương 21

3. Các khu vực trên thế giới đang cạnh tranh gay gắt thu hút ODA trên thế giới. 22

4. Chính sách ưu tiên ODA của các nhà tài trợ đã có sắc thái mới 23

III. BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÍ VÀ SỬ DỤNG ODA CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 24

1. Kinh nghiệm thành công 25

2. Bài học thất bại 27

CHƯƠNG I ODA Ở VIỆT NAM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HÀI HOÀ THỦ TỤC GIỮA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ NHÀ TÀI TRỢ 30

I. KHÁI QUÁT QUY TRÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ODA TẠI VIỆT NAM 30

1. Quan điểm của Chính phủ Việt Nam về nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA 30

2. Khung pháp lý và các hoạt động hỗ trợ 32

2.1 Các văn bản khung 32

2.2 Các hoạt động hỗ trợ 35

3. Khái quát chu trình dự án ODA ở Việt Nam (hình 4) 36

4. Kết quả thực hiện ODA 39

4.1 Cam kết và thực hiện ODA thời kì 1993 –2001 39

4.2 Phân bổ ODA theo nhà tài trợ 41

4.3 Phân bổ ODA theo ngành 42

4.4 Một số nhận xét đánh giá chung về tình hình thực hiện vốn ODA thời kì 1993 – 2001 43

II. HÀI HOÀ THỦ TỤC ODA TẠI VIỆT NAM 44

1. Sự cần thiết 44

2. Những khác biệt cần hài hoà 47

2.1 Cấp chính phủ 47

2.2 Cấp độ ngành 48

2.3 Cấp dự án 50

3. Những nỗ lực hài hoà của Chính phủ Việt Nam 64

CHƯƠNG III KHUYẾN NGHỊ HÀI HOÀ THỦ TỤC ODA TẠI VIỆT NAM 68

I. ĐỊNH HƯỚNG CHUNG 68

1. Định hướng thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 68

2. Định hướng hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam 70

II. KHUYẾN NGHỊ HÀI HOÀ 71

1. Cấp Chính phủ 71

2. Cấp độ ngành 73

3. Cấp dự án 74

3.1 Xác định và chuẩn bị dự án 76

3.2 Mua sắm trang thiết bị và Quản lý dự án 78

3.3 Kế toán, kiểm toán và giải ngân vốn 83

3.4 Giám sát và đánh giá 84

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 88