Chuyên đề Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực tổ chức đấu thầu tại Trung tâm Viễn thông Quốc tế khu vực 1

LỜI MỞ ĐẦU. 1

CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM VIỄN THÔNG QUỐC TẾ KHU VỰC 1. 3

I.SƠ LƯỢC VỀ TRUNG TÂM VIỄN THÔNG QUỐC TẾ KHU VỰC 1: 3

1.Quá trình hình thành và phát triển của TTVTQTKV1: 3

2.Mô hình cơ cấu tổ chức của Trung tâm. 4

2.1.Mô hình cơ cấu tổ chức: 4

2.2.Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban. 5

a. Phòng Kế hoạch - Đầu tư: 5

b.Phòng Tổ chức cán bộ - lao động tiền lương: 7

c.Phòng Tài chính kế toán thống kê: 7

d.Phòng kỹ thuật nghiệp vụ: 8

e.Phòng tổng hợp: 8

f.Phòng tiếp thị bán hàng: 9

g.Phòng hành chính quản trị: 9

h.Tổ tin học: 9

3.Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Trung tâm: 11

3.1.Mạng viễn thông: 11

a.Hệ thống chuyển mạch: 11

b.2.Các hệ thống cáp quang biển: 11

c.Hệ thống mạng dịch vụ: 12

3.2.Các dịch vụ: 13

a.Dịch vụ điện thoại quốc tế: 13

b.Dịch vụ truyền số liệu: 14

c.Dịch vụ VSAT: 14

d.Thu phát hình quốc tế: 15

e.Dịch vụ INMARSAT: 15

4.Hoạt động đầu tư của Trung tâm: 15

4.1.Đầu tư xây dựng cơ bản. 17

4.2.Đầu tư Khoa học công nghệ. 20

4.3.Đầu tư nguồn nhân lực. 21

II.TÌNH HÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM VIỄN THÔNG QUỐC TẾ KHU VỰC 1. 21

1.Sự cần thiết phải tổ chức đấu thầu: 21

2.Các hình thức và phương thức đấu thầu tại TTVTQTKV1: 22

2.1.Hình thức đấu thầu: 22

a.Chào hàng cạnh tranh: 22

b. Đấu thầu: 22

2.2.Phương thức đấu thầu: 22

a.Một túi hồ sơ: 22

b.Hai giai đoạn: 23

3.Qui trình tổ chức đấu thầu tại TTVTQTKV 1: 23

3.1.Kế hoạch đấu thầu: 25

a.Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu. 25

b.Nội dung của từng gói thầu trong KHĐT: 26

c.Trình duyệt KHĐT: 26

d.Thẩm định và phê duyệt KHĐT: 27

3.2.Sơ tuyển nhà thầu: 27

3.3.Chuẩn bị đấu thầu: 28

a.Lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu. 28

a.1.Đối với đấu thầu rộng rãi: 28

a.2.Đối với đấu thầu hạn chế: 29

b.Lập hồ sơ mời thầu 29

b.1.Căn cứ lập hồ sơ mời thầu: 29

b.2.Nội dung hồ sơ mời thầu: 29

c.Phê duyệt HSMT: 31

d.Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu: 31

3.4.Tổ chức đấu thầu: 31

a.Phát hành hồ sơ mời thầu: 31

b.Chuẩn bị hồ sơ dự thầu: 32

c.Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu 32

d.Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu 33

e.Mở thầu. 33

3.5. Đánh giá hồ sơ dự thầu: 34

a.Đánh giá sơ bộ. 34

b.Đánh giá chi tiết: 35

b.1.Đánh giá về mặt kỹ thuật. 35

b.2.Đánh giá về mặt tài chính. 42

b.3.Đánh giá tổng hợp. 46

3.6.Trình duyệt,thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu. 46

a.Trình duyệt kết quả đấu thầu: được qui định tạI Điều 37, Điều 39 của Luật đấu thầu. 47

b.Thẩm định lựa chọn nhà thầu: 47

c.Phê duyệt kết quả đấu thầu: đuợc qui định tại Điều 40 của Luật Đấu thầu. 48

3.7.Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng: được qui định tại Điều 18 của Nghị định 111/2006/N Đ-CP 53

3.8.Xử lý các tình huống trong đấu thầu: 54

III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TTVTQTKV 1: 57

1.Những kết quả đạt được: 57

a.Qui mô và số lượng các gói thầu ở Trung tâm: 59

b.Hiệu quả chất lượng và tiến độ tổ chức đấu thầu. 61

c.Hiệu quả về chi phí: 65

d.Trình độ của cán bộ làm công tác đấu thầu ngày càng nâng cao. 66

e.Nâng cao và cải thiện môi trường làm việc cho cán bộ công nhân viên: 67

2.Những vấn đề còn tồn tại: 69

a.Về hồ sơ mời thầu: 69

b.Về đánh giá HSDT: 70

c.Phân cấp chưa triệt để. 71

d.Hoạt động đấu thầu còn chủ yếu là chào hàng cạnh tranh. 71

e.Cán bộ làm công tác đấu thầu còn chưa có nhiều kinh nghiệm. 72

f.Sử dụng vốn chưa hiệu quả. 73

CHƯƠNG II.CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM VIỄN THÔNG QUỐC TẾ KHU VỰC1. 74

I. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU CỦA TRUNG TÂM, CỦA CÔNG TY VÀ CỦA NGÀNH VIỄN THÔNG. 74

1. Đa dạng hoá các dịch vụ viễn thông. 74

2.Phát triển mạng cáp quang biển tới tất cả các huyện trong cả nước. 75

3. Định hướng phát triển thị trường: 75

4. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước ngoài. 76

II.GIẢI PHÁP: 77

1.Chấp hành nghiêm chỉnh các qui định của Nhà nước về đấu thầu: 77

2.Chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu. 78

3.Phân cấp và có quan hệ chặt chẽ giữa các phòng, ban. 80

4.Nâng cao trình độ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu. 80

5.Cần lưu trữ hồ sơ thiết kế và bản vẽ hoàn công công trình xây dựng: 82

6. Đa dạng hoá và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu: 83

7.Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán: 83

8.Nâng cao công tác giám sát, thực hiện quyết toán kịp thời cho các nhà thầu: 84

III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU. 84

1.Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn bản luật đấu thầu và các văn bản luật có liên quan. 84

2 Giảm bớt thủ tục hành chính: 86

3.Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu. 86

4.Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu 87

KẾT LUẬN 89

Tài liệu tham khảo 90